TỒNG HỢP MỘT SỐ Ý KIẾN PHÁT BIỂU XÂY DỰNG LUẬT BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ NGÀY 11/11/2020

 

Quốc hội thảo luận về Luật Bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, có một số ý kiến phát biểu xây dựng bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ như sau:

PHẦN 1:

1. TỔ 1

1.1. Đồng chí Đào Thanh Hải (Hà Nội)

- Thống nhất với việc tách 2 Luật, vì:

+ Tai nạn giao thông có chiều hướng giảm nhưng chưa được như mong muốn, mỗi năm vẫn có gần 10.000 chết, hàng 100.000 người bị thương.

+ Chưa có cơ quan nào chịu trách nhiệm về tình hình trật tự, an toàn giao thông (thực tiễn chưa xử lý được ai).

+ Chức năng quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao thông còn đang chồng chéo.

+ Chức năng của Bộ Công an là quản lý nhà nước về trật tự, an toàn xã hội trong đó có quản lý về trật tự an toàn giao thông (quản lý phương tiện và quản lý con người).

+ Khi tách và xây dựng Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, Bộ Công an sẽ là đơn vị chịu trách nhiệm mọi mặt về vấn đề bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trước Chính phủ và trước nhân dân.

- Về nội dung dự thảo Luật: Nhất trí hoàn toàn với nội dung dự thảo Luật.

2. TỔ 2

2.1. Thiếu tướng Nguyễn Minh Đức, Ủy viên Thường trực Ủy ban Quốc phòng và an ninh của Quốc hội. Ý kiến đại biểu như sau:

- Việc tách thành 2 luật đã có chủ trương từ lâu, do căn cứ vào tình hình thực tiễn. Luật GTĐB hiện nay đang có sự điều chỉnh quá lớn, nhiều mối quan hệ xã hội khác nhau, nên tiếp tục thực hiện sẽ không điều chỉnh được. Đồng thời sẽ phân công, phân định được rõ ràng trách nhiệm của các bộ, ngành, tránh chồng chéo; các bộ chủ động hơn trong công tác bảo đảm TTATGT theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

- Về công tác đào tạo, sát hạch lái xe:

+ Lịch sử trước đây là do Bộ Công an thực hiện. Thực tế hiện nay cho thấy, lái xe của Công an, Quân đội tuy có thời gian thực tế lái ít, nhưng vẫn đảm bảo rất an toàn và còn biết sửa chữa… đây chính là vấn đề đào tạo và xây dựng ý thức lái xe trong quá trình đào tạo lái xe.

+ Trong báo cáo đánh giá tác động Luật Bảo đảm TTATGT đường bộ, đã nêu rất rõ: Tất cả các trung tâm đào tạo đã được xã hội hóa, vấn đề là chỉ chuyển chức năng sát hạch, cấp GPLX và quản lý lái xe, không làm tăng thêm biên chế.

+ Trong Luật Bảo đảm TTATGT đường bộ cũng quy định rõ vấn đề giám sát, việc này sẽ được thực hiện bởi Mặt trận tổ quốc, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Quốc hội và sẽ được trao quyền giám sát phù hợp.

+ Vấn đề trừ điểm GPLX: Cần phải có cơ chế giám sát rõ ràng, thực chất để biết được người nào thường xuyên lái xe (sẽ có kinh nghiệm hơn, thao tác tốt hơn), người nào lái xe ít hơn (kinh nghiệm, thao tác sẽ kém hơn)…

+ Sau kỳ họp này, sẽ tổ chức 4 cuộc hội thảo để lấy ý kiến rộng rãi đối với 2 dự thảo Luật.

- Ý kiến tham gia đối với nội dung Luật:

+ Quỹ đất hiện nay dành cho giao thông rất hạn chế, cùng một diện tích đất phải gánh chịu rất nhiều công trình: chung cư, trung tâm thương mại, bệnh viện, trường học… do đó, đòi hỏi tầm nhìn của người lãnh đạo trong quy hoạch; đồng thời Luật phải quy định chấm dứt tình trạng đường đến đâu, nhà đến đó; phải quy hoạch đường sắt song song với đường bộ.

2.2. Đại biểu Dương Ngọc Hải, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Ủy viên Ủy ban Tư pháp của Quốc hội.

- Đồng ý tách 2 luật nhưng cần thực hiện thận trọng tránh tình trạng chồng chéo, chồng lấn

- Điều 61 Luật Bảo đảm TTATGT đường bộ: cần xem xét kỹ quy định về chủ thể (CSGT, Thanh tra giao thông) được dừng phương tiện để kiểm tra, kiểm soát, tránh trùng dẫm.

- Về quản lý, đào tạo sát hạch lái xe: Giao Bộ Công an sẽ thuận tiện trong việc quản lý con người, thu hồi GPLX khi vi phạm. Cũng không làm tăng thêm biên chế trong Công an.

- Điều 61, Luật Bảo đảm TTATGT đường bộ cần quy định rõ hơn việc CSGT được sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ đối với các đối tượng không chấp hành.

- Luật Giao thông đường bộ cần quy định thêm việc tham gia giao thông đối với các đối tượng yếu thế: người già, người tàn tật, trẻ em…

2.3. Đại biểu Ngô Minh Châu, Phó Giám đốc Công an TP Hồ Chí Minh

- Thống nhất việc tách thành 02 Luật, qua đó các bộ chủ quản sẽ có điều kiện thực hiện chuyên sâu công tác của mình hơn; từ đó thực hiện tốt các mục tiêu: Giảm ùn tắc giao thông; kiềm chế tai nạn giao thông; an toàn cho người tham gia giao thông.

- Việc xây dựng Luật mới cần hướng đến các quy định giải quyết những xung đột giữa chủ xe, chủ doanh nghiệp với người lái xe, giải quyết tình trạng bắt ép lái xe hoạt động của nhiều, quá thời gian quy định

- Việc điều chuyển sát hạch, quản lý, cấp GPLX thực chất là chuyển giao lại cho ngành Công an. Việc này không làm tăng biên chế, vì thực chất chỉ là chuyển bộ phận quản lý. Lực lượng Công an đảm bảo việc quản lý con người chặt chẽ hơn, tốt hơn. Hiện nay trong Công an đã có sẵn cán bộ làm công tác này, quan trọng là việc phối hợp chặt chẽ giữa 2 bộ.

4. TỔ 4

4.3. Đại biểu Nguyễn Thị Minh Trang, Đoàn Đại biểu Vĩnh Long

- Bản thân thì cũng băn khoăn tách Luật giao thông đường bộ ra, tuy nhiên qua nghiên cứu Tờ trình của chính phú, báo cáo thẩm tra của Ủy ban PQAN, báo cáo đánh giá tác động của BCA thì cũng có tính thuyết phục. cho nên về góc độ cá nhân tôi nhất chí tách luật và xây dựng luật chuyên ngành kinh tế kỹ thuật.

- Tuy nhiên cần phải tiếp tục rà soát: Phạm vi điều chỉnh để trách trùng lắp, chòng chéo; các hành vi cấm phải là hành vi nguy hiểm cho xã hội.

- Hoan nghênh đơn vị soạn thảo đã tiếp thu ý kiến của các địa biểu về việc bổ sung quy định trách nhiệm của bảo hiểm tại Điều 66 để bảo đảm quyền lợi chính đáng cho người tham gia bảo hiểm và khắc phục né tránh bồi thường bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm.

- Trách nhiệm của BCA trong quản lý GPLX, đây là vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm, cần đánh giá tác động tổng hợp hơn và tiếp tục bổ sung quy định này xem có đáp ứng được yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.

- Cách thức thông quan luật: Do có nhiều điểm trùng lặp chồng chéo do vậy cần phải có đánh giá, tính toán phân tích quan lại giữa an ninh trật tự, an toàn xã hội và kinh tế kỹ thuật thuộc phạm vi giao thông đường bộ để thống nhất và thông quan cùng thời điểm trong thời gian tới.

5. TỔ 5

5.4. Đại biểu Nguyễn Tiến Sinh, đoàn Hòa Bình:

- Ủng hộ hoàn toàn chủ trương xây dựng và các nội dung của dự án Luật, vì nó phù hợp với quan điểm chủ trương của Đảng, Nhà nước và thực trạng giao thông ở nước ta hiện nay cần có một cách làm mới;

- Tuy nhiên, đối với nội dung trừ điểm giấy phép lái xe cần cân nhắc kĩ cơ sở pháp lí vì tuy nói nó là biện pháp quản lý hành chính nhà nước nhưng hậu quả của nó lại tương đương với hậu quả pháp lí của các hành vi vi phạm hành chính được điều chỉnh bởi luật XLVPHC;

- Ngoài ra cần nghiên cứu, rà soát kĩ để tránh phát sinh các thủ tục hành chính mới trong quá trình triển khai thực hiện khi dự án Luật được thông qua.

5.5. Đại biểu Nguyễn Thanh Thủy, đoàn Hậu Giang:

Ủng hộ hoàn toàn chủ trương xây dựng và các nội dung của dự án Luật, đồng thời việc chuyển giao nội dung đào tạo, sát hạch giấy phép lái xe là phân công nhiệm vụ giữa các Bộ của Chính phủ, Bộ nào được giao cũng phải xác định rõ vai trò, trách nhiệm để làm cho tốt.

6. TỔ 6

6.1. Đại biểu Phạm Đình Cúc (đoàn đại biểu BRVT)

- Nhất trí việc tách Luật giao thông đường bộ thành 2 Luật.

- Về sát hạch cấp giấy phép lái xe: Hiện Bộ Giao thông vận tải đang làm tốt, không nên đưa cho Bộ Công an.

- Điều 3: + Đề nghị rà soát, chỉnh sửa các giải thích thuật ngữ để tránh trùng lặp với nội dung quy định tại Luật giao thông đường bộ năm 2008. Đề nghị ghép khoản 1, khoản 2 thành một khoản quy định chung theo hướng giải thích rõ thế nào là “Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ”; bổ sung một khoản giải thích “đường giao thông nông thôn” cho phù hợp với thực tiễn.

+ Bổ sung nội dung vào khoản 2 Điều 3: “Bảo đảm TTATGT đường bộ là một nội dung của công tác bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; là trách nhiệm...”.

- Điều 4: Đề nghị bổ sung nguyên tắc: “Hợp lý, khoa học” bên cạnh bảo đảm hoạt động giao thông thông suốt, trật tự, an toàn trong bối cảnh các nước tăng cường ứng dụng các công nghệ cao trong việc quản lý giao thông đường bộ. Đồng thời, nguyên tắc “Hợp lý” cũng được đề cập tại khoản 1b điều 65 của dự thảo Luật.

- Bổ sung điểm d Điều 5: “Văn hóa khi tham gia giao thông; các biện pháp phòng ngừa tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông đường bộ; kỹ năng lái xe an toàn; những nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông.

- Sự cần thiết ban hành Luật: đề nghị cân nhắc, xác định rõ các nội dung cần phải điều chỉnh trong Luật, những vấn đề đang được điều chỉnh trong các văn bản dưới Luật đã thực hiện ổn định để đưa vào dự thảo Luật, hạn chế nội dung phải ủy quyền quy định chi tiết.

6.2. Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương – Quảng Bình

- Dự án Luật ban hành sát thực và có lợi cho công tác bảo đảm TTATGT đường bộ hiện nay.

- Điều 37: Nên có quy định hướng dẫn về thu hồi đăng ký, đấu giá...(chỉ cần giao Bộ Công an quy định là được).

- Điều 44, Điều 45: Quy định về nội dung đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe giao cho Bộ Công là hợp lý, còn Bộ Giao thông vận tải đảm nhận công tác đào tạo. Do đó, đề nghị quy định rõ có phải Bộ Giao thông vận tải là cơ quan quản lý các Trung tâm đào tạo lái xe hay không.

- Điều 47 (quy định về điểm giấy phép lái xe): Đây là điểm mới giúp quản lý một cách chặt chẽ, khoa học. Tuy nhiên nên có giai đoạn chuyển đổi (quy định vi phạm lần đầu thì cảnh cáo, lần 2 thì tính điểm).

- Điều 54-57: Xử lý sự cố tại nạn giao thông, cần quy định rõ sai phạm phải chịu hậu quả như thế nào.

- Điều 26: Đề nghị bổ sung cụm từ “uy tín” quy định cấm “Cấm xâm phạm đến danh dự, sức khỏe, uy tín....”.

- Biển số xe đề nghị có thêm phân biệt để tăng thu ngân sách, ví dụ: 9999 A, B, C...

6.9. Đại biểu Sùng Thành Cò, Hà Giang

- Ủng hộ việc tách hai Luật là hợp lý.

- Cần xem xét một số quy định về quản lý đường cao tốc, bố trí lực lượng Cảnh sát giao thông.

8. TỔ 8

8.1. Đại biểu Trần Hồng Nguyên- Đoàn Bình Thuận

- Nhất trí ban hành. Nội dung hồ sơ công phu, có tính thuyết phục, đáp ứng yêu cầu ban hành luật.

- Nhất trí đấu giá biển số.

- Đối với công tác quản lý, đào tạo, sát hạch thuộc trách nhiệm Chính phủ phân công cho Bộ phù hợp nhưng cần đánh giá tác động, tính khả thi và chưa thấy đề cập xử lý số cán bộ ngành giao thông làm công tác này.

- Trong tuần tra, kiểm soát, (Nghị định 100 đã quy định) Cảnh sát giao thông huy động … là cần thiết nhưng phạm vi tương đối rộng, quy định phải có giới hạn và trách nhiệm bồi thường trong những trường hợp cụ thể.

8.6. Đại biểu Nguyễn Thị Phúc, Đoàn Bình Thuận

- Thống nhất tách luật theo phạm vi điều chỉnh, tuy nhiên cần làm rõ những nội dung bị trùng ở 2 luật.

- Lưu ý cần quy định cụ thể hơn đối với những đối tượng yếu thế khi tham gia giao thông.

- Giải thích từ ngữ cần thêm: "Phần đường dành cho ngươi đi bộ"; "Dải phân cách".

Điều 9 hành vi cấm nồng độ cồn đã có tại Luật phòng chống tác hại rượu bia.

- Đội mũ bảo hiểm đúng tiêu chuẩn.

Điều 28: Qua phà, cầu: thêm một số đối tượng ưu tiên như: Phụ nữ có thai, nuôi con dưới 36 tháng tuổi.

- Lĩnh vực quản lý sát hạch, đào tạo, quản lý giấy phép lái xe cần có đánh giá tác động cụ thể về cơ sở vật chất, con người, trang thiết bị, phương tiện. Nếu như hiện nay theo tôi nên để ngành giao thông thực hiện.

TỔ 9:

9.1. Đại biểu Dương Xuân Hòa (Lạng Sơn)

- Đồng ý ban hành Luật (hồ sơ dự án luật đầy đủ theo quy định của Luật ban hành văn bản QPPL; thể chế hóa quan điểm lãnh đạo của Đảng, cụ thể tại Chỉ thị 18 và Kết luận số 45; phù hợp với các điều ước mà Việt Nam là thành viên; dự án luật khắc phục những tồn tại bất cập, tồn tại, hạn chế trong quản lý nhà nước về TTATGT đường bộ; làm rõ trách nhiệm các ngành, các cấp trong phòng ngừa TNGT, chống ùn tắc giao thông).

- Tham gia nội dung cụ thể trong dự thảo Luật Bảo đảm TTATGTĐB:

+ Khoản 3 Điều 38 quy định người điều khiển phương tiện tham gia giao thông phải mang theo 4 loại giấy tờ, không quy định rõ là giấy tờ gốc hay bản photo công chứng (bản công chứng theo luật công chứng cũng có giá trị), đề nghị quy định rõ thêm, nếu quy định như dự thảo sẽ dẫn đến áp dụng pháp luật không rõ.

+ Luật gồm 8 chương 71 điều như báo cáo của cơ quan thẩm tra nêu ra đã tác động lớn đời sống xã hội, đến mọi hoạt động của nhân dân nên cần phải thể hiện rõ vai trò giám sát của hệ thống chính trị như cơ quan dân cử, mặt trận tổ quốc nhưng dự thảo Luật không thấy quy định, chỉ duy nhất có một điều khoản quy định về Mặt trận Tổ quốc.

- Tham gia dự thảo Luật GTĐB: Quy định khoảng cách dừng đỗ tối thiểu giữa các xe ô tô hai bên đường là 20 mét về mặt khoa học thì hợp lý nhưng khó thực thi do điều kiện giao thông của nước ta chưa đáp ứng được. Cần cân nhắc thêm nếu không thì hầu hết các phương tiện đều sẽ vi phạm.

9.2. Đại biểu Trần Sỹ Thanh (Lạng Sơn)

- Đồng ý ban hành Luật

- Nên quy định mỗi chủ xe (cá nhân, tổ chức) phải mở tài khoản để thanh toán phí đường bộ.

9.3. Đại biểu Ngàn Phương Loan (Lạng Sơn)

- Đồng ý ban hành Luật

- Liên quan đến quy định người điều khiển phương tiện phải mang theo nhiều loại giấy tờ đề nghị nghiên cứu bổ sung thêm các chính sách như hỗ trợ phát triển giao thông thông minh; xây dựng dữ liệu cơ sở số về giao thông đường bộ.

- Về hệ thống báo hiệu đường bộ, bổ sung thêm dữ liệu về cự ly có hiệu lực trên các biển cấm dừng, cấm đỗ, các biển giới hạn tốc độ trong thành phố, khu đô thị để tạo sự chủ động cho người điều khiển phương tiện khi tham gia giao thông đường bộ ngay từ đầu.

- Nên cân nhắc về cấp chứng chỉ hành nghề lái xe vì có thể sẽ tạo thêm gánh nặng về thủ tục, chi phí và thời gian.

9.4. Đại biểu Nguyễn Lâm Thành (Lạng Sơn)

- Đồng ý tách thành 02 Luật nhưng phải làm rõ ranh giới giữa 2 luật (giao thông tĩnh, giao thông động), làm rõ các nội hàm, khái niệm, quy định (hiện tại 2 luật ngay cả trong nguyên tắc cũng có sự chồng lấn rất nhiều, Luật GTĐB đưa rất nhiều khái niệm, nội hàm, giải thích từ ngữ thuộc về vấn đề bảo đảm ATGT…). Ngoài ra, cần phải giải quyết việc có những vấn đề nằm trong khoảng kết nối giữa 2 luật, chẳng hạn như vấn đề xây dựng hệ thống tín hiệu giao thông đường bộ đưa vào Luật GTĐB, phải nên có cả ở Luật BĐTTATGTĐB.

- Luật BĐTTATGTĐB có nhiều nội dung quy định quá chi tiết, nên để ở văn bản dưới luật thì phù hợp hơn.

- Vấn đề sát hạch lái xe cần được quy định cụ thể hơn, liên quan đến đào tạo, cấp bằng, định kỳ kiểm tra, điều kiện, tiêu chuẩn liên quan đến lái xe.

- Đối với lái xe nên quy định về thời hạn làm việc trong ngày để đảm bảo an toàn giao thông. Phải kiểm soát tình trạng lái xe liên quan đến sử dụng rượu bia, ma túy, nên quy định kiểm tra, xử phạt rõ hơn.

- Kiểm định phương tiện cần phải có những điều khoản quy định rõ hơn, đặc biệt phải gắn trách nhiệm của cơ quan kiểm định nếu phương tiện không đảm bảo ATKT dẫn đến gây TNGT.

- Về vấn đề bảo hiểm xe, Điều 60 quy định chung chung giải quyết bồi thường theo quy định của pháp luật. Xuất phát từ quyền của người đóng bảo hiểm, cần phải quy định rõ thời hạn để thực hiện bảo hiểm, giải quyết bồi thường.

- Liên quan đến điều kiện để cấp GPLX, cần phải tính đến vấn đề sức khỏe, thể lực, tâm lực, trí lực của lái xe đủ điều kiện để đảm bảo an toàn khi tham gia giao thông.

- Nên có quy định cụ thể hơn về thời hạn, có chế tài đối với các công trình giao thông thi công bị chậm trễ, kéo dài gây ách tắc giao thông. Đề cao trách nhiệm xã hội của chủ đầu tư.

9.5. Đại biểu Võ Trọng Việt (Lạng Sơn)

- Đồng ý tách thành 02 Luật để đảm bảo chuyên sâu hơn.

- Việc chuyển giao sát hạch, cấp GPLX từ Bộ GTVT sang Bộ Công an là thực hiện theo phân công của Thủ tướng. Nếu chuyển giao cho Bộ Công an các đại biểu cũng không cần lo ngại về bộ máy, cơ sở đào tạo, sát hạch, Bộ Công an có đủ điều kiện và khả năng để thực hiện; nếu Chính phủ quyết định giao cho Bộ Công an thì Bộ Công an thực hiện, các đại biểu không nên nặng nề vấn đề này.

9.6. Đại biểu Triệu Tuấn Hải (Lạng Sơn)

- Đồng ý tách thành 02 Luật (phù hợp với chức năng, nhiệm vụ chuyên môn của mỗi ngành; việc tách không trái với Hiến pháp, phù hợp với Công ước Viên 1968, không mâu thuẫn với hệ thống pháp luật và Luật GTBĐB sửa đổi; khi tách ra sẽ điều chỉnh chuyên sâu được từng lĩnh vực, nâng cao trách nhiệm của mỗi ngành, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phù hợp với tình hình mới; đẩy mạnh cải cánh hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ người dân tốt hơn, tăng cường tính công khai minh bạch, nâng cao ý thức của người thực thi công vụ, phòng ngừa sai phạm tiêu cực của người thực thi công vụ và hiện đại hóa phương thức làm việc thay phương thức thủ công, góp phần tinh giảm bộ máy…)

- Bổ sung thêm khái niệm xe máy điện và có biện pháp quản lý.

- Nên có quy định về khoảng cách (km) xây dựng các trạm dừng nghỉ để phù hợp với quy định về thời gian làm việc của lái xe trong ngày.

9.7. Đại biểu Dương Quốc Anh (Gia Lai)

- Cần thiết tách thành 02 Luật, nhất trí cùng thảo luận cho ý kiến tại kỳ họp thứ 10, thông qua tại kỳ họp thứ 11 đối với 02 Luật.

- Giao Bộ Công an sát hạch, cấp GPLX là hợp lý, đảm bảo các quy định của pháp luật, người dân sẽ chấp hành tốt hơn, hạn chế bằng giả, đây cũng là một trong những yếu tố góp phần làm giảm TNGT.

- Quy định 4 loại giấy tờ mang theo khi tham gia giao thông là quá nhiều, nên quy định giảm thiểu các loại giấy tờ, có thể chỉ cần GPLX là đủ.

- GPLX của Việt Nam hiện nay khi đi ra nước ngoài phải có cả tiếng Anh mới sử dụng được, thực tế là phải thuê dịch công chứng, sứ quán xác nhận mới dùng được 6 tháng. Đề nghị quá trình xây dựng luật cần chú ý đến vấn đề phù hợp với luật pháp quốc tế để GPLX của ta khi ra nước ngoài vẫn sử dụng được.

- Đề nghị bổ sung quy định rõ hơn về kiểm định để đảm an toàn cho phương tiện khi tham gia thông trên đường.

10. TỔ 10

10.3. Đ/c Hà Thị Lan, ĐBQH tỉnh Bắc Giang:

Nhất trí về sự cần thiết xây dựng, ban hành Luật BĐTTATGTĐB. Tuy nhiên để bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật, 2 cơ quan xây dựng luật cần thường xuyên trao đổi, tránh chồng lắp.

- Về phạm vi điều chỉnh: nội dung đào tạo, sát hạch, cấp GPLX cần phải nghiên cứu thêm và có thể theo phương án 2. Nếu như theo phương án 1 thì cần phải có tổng kết, đánh giá cụ thể những mặt được và chưa được của công tác này sau 20 năm thực hiện để từ đó có cơ sở thuyết phục:

- Về nội dung của Luật:

+ Điều 6 về tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật về TTATGTĐB đề nghị bổ sung nội dung “kinh phí tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật về TTATGTĐB là do ngân sách nhà nước đảm bảo và huy động từ các nguồn hợp pháp khác”

+ Điều 9 về các hành vi bị nghiêm cấm đề nghị bổ sung các hành vi “điều khiển xe cơ giới, xe mô tô, xe gắn máy đi trên hè phố”

+ Điều 10, việc chiếu đền laser hoặc đèn có độ sáng cao cũng rất là nguy hiểm đến người đối diện hoặc người khác khi đang tham gia giao thông đường bộ. Về khoản 1 cần làm rõ thêm 1 số trường hợp như sai số của máy đo nồng độ cồn. Khoản 2 cần làm rõ thêm 1 số trường hợp như sử dụng 1 số loại tân dược cũng cho kết quả dương tính khi test nhanh nhưng khi thử máu thì lại âm tính. Khoản 5 đề nghị sửa thành “tại nơi có vạch kẻ đường hoặc báo hiệu khác dành cho người đi bộ, người điều khiển phương tiện phải quan sát, giảm tốc độ hoặc dừng lại nhường đường cho người đi bộ và xe lăn của người khuyết tật qua đường”.

+ Điều 18: khoản 1 quy định “phương tiện tham gia giao thông đường bộ di chuyển với tốc độ thấp hơn phải đi về bên phải”. Nội dung này cần quy định rõ ràng hơn: tốc độ trong quy định là tốc độ xe chạy theo thực tế hay theo loại xe.

+ Điều 23: điểm đ khoản 3 quy định trường hợp phải đỗ tại nơi không được phép đỗ, đề nghị quy định cụ thể về những trường hợp chính đáng.

+ Điều 26: đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định về việc không sử dụng các loại còi công suất lớn hoặc gây âm thanh lớn trong khu vực đô thị, khu dân cư tập trung để đảm bảo hạn chế những ảnh hưởng đến người tham gia giao thông và người dân khu vực xung quanh

+ Điều 32: thực tế tại một số thành phố lớn cũng cần bổ sung thêm xe đưa đón học sinh vào các loại xe được ưu tiên.

10.6. Đ/c Y Khut Niê, ĐBQH tỉnh Đắk Lắk:

Cơ bản thống nhất tách luật

- Điều 43 về tuổi, sức khỏe của người lái xe: đề nghị bổ sung thêm quy định về số năm kinh nghiệm lái xe và phải có các bằng trước đó thì mới được cấp bằng lái hạng cao hơn.

- Điều 44: có bằng lái xe thì có cần thiết phải có chứng chỉ hành nghề nữa không vì việc này gây tốn kém cho xã hội.

- Về thời hạn của GPLX hạng C, D, E: muốn cấp lại thì có cần học lại hay chỉ cần kiểm tra sức khỏe.